为深入推进移风易俗、涵养文明乡风，洛宁县立足实际修订完善 “一约四会” 制度。即日起将开展 “一约四会” 优秀典型系列展播，大力宣传先进做法与文明典范。通过宣传浸润引导，让 “一约四会” 作用深入人心，引导广大群众自觉践行文明新风。以家庭文明涵养淳朴乡风，汇聚乡村振兴正能量，共绘乡风和美、群众幸福的美好画卷。

本期展示下峪镇“一约四会”内容。

村规民约

为了推进我村民主法治建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设文明新村，根据法律、法规和国家有关政策规定，经村民会议讨论通过，制定本村规民约。

一、全体村民均有保护耕地的义务。村内任何组织和个人使用土地都应服从村的统一规划，不得侵占、非法买卖或者非法转让土地。

二、自觉遵守计划生育政策。漫骂、受辱、追打计划生育工作人员等行为的，按有关法律法规和政策从严处理。

三、学龄儿童和青少年有依法接受教育的权利和义务。其法定监护人应保证子女接受九年制义务教育。

四、本村任何单位和个人一律不准招用16周岁以下的人务工。违者责令其限期辞退，情节严重的，报有关部门依法处理。

五、凡符含服兵役条件的本村村民，都有服兵役的义务，应积极主动参加兵役登记、体检和应征，对逃避服兵役（包括不参加初检、不参加复检和体检合格拒绝服兵役）的村民，按有关法律和政策规定予以处理，情节严重的由有关部门依法追究法律责任。

六、要尊老爱幼，保护老人、妇女、儿童在社会和家庭生活中的合法权益，禁止虐待、遗弃、伤害行为。任何人不得剥夺已婚妇女的合法继承权。丧偶妇女有继承家产和带户再婚的权利。切实保障离婚（丧偶）回村妇女、上门女婿村民待遇。

七、父母、继父母、养父母对未成年的子女、继子女和养子女必须依法履行抚养义务。成年子女、继子女、养子女及其配偶，对基本丧失劳动能力或无生活来源的父母、继父母、养父母必须依法履行赡养义务。

八、提倡村民自愿、积极参加村级事务公益服务。村级事务公益服务活动本着村民自愿、无偿参与的原则，接受村“两委”指导监督，主要为本村村民，特别是贫困户、老年人、未成年人、残疾人、五保户、优抚对象、特困D员、外出务工人员家庭以及刑释解教人员、社区矫正人员提供村级环境综合整治、治安巡逻、矛盾调解、社会救助、普及科技文化及法律知识、各项专业服务等村级事务的公益服务。致力于兴办农村公益事业和公共事务，致力于解决农村特殊群体的生产生活困难，推进美丽乡村建设。

九、严禁传播淫秽物品，严禁卖淫嫖娼，严禁赌博和小偷小摸，严禁利用迷信活动造谣惑众、骗取财物。

十、在村党支部和村委会的领导下，在村红白理事会的指导下，开展移风易俗，推行殡葬改革。本着“文明、节俭”的原则，严格执行村红白理事会章程，反对封建迷信，禁止铺张浪费，喜事新办，丧事简办，引导广大村民逐步树立现代、文明、生态、环保的社会婚丧事宜新风尚。

十ー、人居环境整治

自觉维护好环境卫生，搞好绿化，净化空气，保持庭院的整洁、美观。搞好家庭和个人卫生，防止疾病流行，开展有益的文娱活动。

1、全体村民应树立“卫生关联你我他，齐抓共管靠大家”的思想，积极配合村委会搞好村内环境卫生工作。

2、各户要做到“四不”：做到污水不乱排；蒜架不乱搭；垃圾、秸秆不乱堆；杂草、粪土不乱放。

3、必须自觉爱护绿化苗木，不在院外、院内搭建违章建筑、堆放粪土、杂物、秸秆和砖头瓦块等建筑材料；不得破坏本村绿化苗木、草坪。

4、各户不得在村内乱涂乱画，发现乱涂乱画行为及时劝阻。

5、严格实行秸秆全面禁烧，认真搞好秸秆禁烧和综合利用。自觉树立环保意识，充分认识焚烧秸秆的危害性，管好自己的田块，争做秸秆禁烧的模范、秸秆还田的先锋、综合利用的标兵，严禁在田间、地头、荒地、林间、坑塘边焚烧秸秆、垃圾等。

红白理事会

一、总则

1.为充分发挥红白理事会作用，破除婚丧嫁娶中铺张浪费、相互攀比的习惯，做到婚事新办、丧事简办，提倡文明、健康、科学的办理方式，推动全村开展移风易俗，树立文明新风，特制订本章程。

2. 红白理事会是在村“两委”领导下的实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。

3.章程的宗旨是教育群众在婚丧嫁娶中，移风易俗，文明理事，破除陈规陋习，减轻群众负担，狠刹婚丧事大操大办之风；倡导新事新办、婚事从简的婚嫁理念，倡导丧事简办、厚养薄葬的丧葬习俗。

二、组织机构

1.理事会设会长1名、成员3-5名，负责管理村内红白事操办事宜。

2. 理事会成员要严于律己，以身作则，积极负责，秉公办事，带头倡导红白事新办简办的文明风尚。

3.理事会要经常组织成员学习党的方针、政策，划清健康习俗与陈规陋习的界限，使红白事向健康、文明、节俭的方向发展。

三、章理事会职责

1.理事会实行会长负责制，村内红白事的承办需及时报知理事会，依照本章程规定组织实施。

2.红白理事会要协助和参与事主操办红白事，主动做好服务。

四、操作原则

1.倡导进行集体婚礼、纪念式婚礼、家庭婚礼、绿色婚礼。提倡喜事新办简办，不讲排场、不比阔气和铺张浪费，提倡无彩礼，或彩礼一般不超出当地人均收入的2倍，不得相互攀比。

2.婚宴提倡文明用餐，提倡婚宴精简，每桌菜品、烟、酒合计价格一般控制在500元以内。

3.提倡取消婚礼当天磕头钱、压箱钱等繁琐礼节钱和出格的闹洞房习俗；婚嫁使用车辆严格控制在十辆以内。

4.倡导厚养薄葬的新风尚，禁止丧事大操大办。

5.操办白事前不设宴，不请客，提倡大锅菜代替宴请。

6.不滥发通知、请柬，禁止利用办理红白事借机敛财。

五、奖惩措施

奖惩措施结合本村实际，制订切实可行的奖惩制度，报支部会和村民代表会表决后执行。

本章程经“两委”研究、党员大会和村民代表大会表决通过后施行。

村民议事会

（一）总则

为保障村民的民主权利，规范村级事务决策，制定本章程。

（二）组织构成

1. 议事会成员通过村民民主选举产生，由村党员干部、志愿者、妇女代表、退役军人等人员组成，确保议事贴合民主。

2. 设会长1名、成员3-5名，由议事会成员民主推选产生，会长需具备责任意识和勇于担当的意识，负责召集会议、主持议事等工作，每届任期5年，可连选连任。

（三）议事范围

1. 民生保障类：村民权益保障、困难村民帮扶、老年人养老服务、村内环境卫生整治等。

2. 产业发展类：种植、养殖技术推广和规划，产业补贴分配等。

3. 集体事务类：村集体经济管理、集体经济收益分配、村集体资金使用等。

4. 基础设施类：基础设施建设与维护、道路修缮、村内公共服务设施升级等。

（四）议事程序

1. 提案提交：村民可通过提案、村党群服务中心意见箱、议事会成员代提等方式提交议题；村“两委”结合上级政策提出议题。

2. 议题审核：会长联合村“两委”对提案进行审核，将有效议题列入议事议程，提前5天通知全体成员及相关方。

3. 会议召开：每季度召开常规议事会，参会人数需达到成员总数的2/3以上。

4. 讨论表决：一般事项赞成票超过到会成员半数通过，重大事项需2/3以上赞成票通过。

5. 结果公示：决议在村公示栏、泉水养殖区公告栏、村民微信群公示7天，明确实施措施和监督方式，接受村民和社会监督。

（五）附则

本章程经村民代表大会审议通过后生效，由对九峪村民议事会负责解释。

道德评议会

一、道德评议会是为加强村内道德建设，对村民行为表现的一种评价和监督，是营造良好风气的有效手段，带动村民自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，特制定本章程。

二、通过道德评议，在村民中牢固树立社会主义荣辱观，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，培养文明行为，抵制丑陋现象，提高村民文明素质和文明程度。

三、道德评议会是在村党组织领导下，组织和发动村民进行道德评议的群众组织。设评议会会长一名，按照“为人正直、办事公道、威信较高、说理能力强”的要求，由村民推荐、村党组织审查确定评议会成员。

四、要按照本章程的规定成立村民道德评议会。

五、村民道德评议会原则上每季度集中评议一次，遇到特殊情况可随时组织评议。

六、在评议活动之前，评议会会员要认真进行调查研究，针对村民思想道德方面存在的突出问题，列出评议要点，公正、客观、实事求是地进行评议。

七、要在显要位置设立村民道德公示栏，将每季度评议结果进行公示，对好人好事大张旗鼓的宣传，对不文明、不道德现象、行为进行鞭挞，引导村民广泛进行讨论。

八、每次集中评议必须有评议记录，并建立档案。

九、每次集中评议结束后，要及时向村党支部汇报评议结果。

十、要根据每年的评议情况，在年终评选出村内的好人好事，进行宣传表彰。

十一、每次评议要围绕村民社会生活言行进行道德评价，既表扬好人好事，又评议不文明、不道德行为现象。

对好人好事的评议主要围绕以下八个方面内容进行：

1、热爱中国共产党，热爱祖国，热爱社会主义，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉履行公民义务。

2、遵纪守法，品行端正，富有正义感，敢于同违法犯罪行为和不正之风作斗争。

3、立足本职岗尽职尽责、无私奉献，工作中做出突出贡献。刻苦学习，顽强拼搏，在学习上取得优异成绩。

4、积极参加志愿服务，为村内发展献计出力。

5、自强自立，劳动致富，致富不忘回报社会。

6、家庭成员之间关系融洽，互敬互爱，自觉赡养老人，孝敬父母，关心爱护子女。

7、与邻里关系融洽，友好相处，乐于助人。

8、生活方式健康、文明，积极参加村内开展的各种文化娱乐活动。

禁毒禁赌会

为进一步做好禁毒禁赌工作，提高全民禁毒禁赌意识，确保村内健康平安，特成立禁毒禁赌会，营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会氛围。

1.人员组成

设禁毒禁赌会会长一名，为禁毒禁赌工作第一责任人，成员由村老干部、老党员、村民代表等懂法律、有威望的村民组成。

2.工作职责

（1）加强宣传教育，积极向村民宣传国家的法律、法规，让村民学法、懂法，提高群众对毒品及赌博危害性、严重性的认识，提升全民禁毒禁赌意识。

（2）全面掌握摸清吸毒人员、赌博人员底数，对吸毒、赌博人员进行帮教，定期召开分析会，检查帮教工作，及时掌握被帮教人员动态。

（3）组织发动群众同毒品、赌博犯罪行为斗争，并积极向公安机关检举揭发参与赌博、吸毒的人和事。

（4）组织、配合当地派出所做好吸毒人员定期尿检工作，督促吸毒人员按时参加尿检。

（5）积极开展丰富多彩的健康有益的文体活动，让村民远离毒品赌博，基本有效地遏制毒品蔓延势头和赌博行为。

 3.工作方法

（1）不定期走访，及时发现赌博窝点及具有吸毒倾向人员或已开始吸毒的“隐君子”，记录在案。

（2）进行思想教育，极力说服，对知错悔改的强化监督，促其彻底改正；对于屡教不改的，交由当地公安机关处理。

（3）禁毒禁赌会每季度召开一次会议，小结本季度工作，及时将工作进展情况上报镇主管领导。